化無序?yàn)橛行?促進(jìn)民間信仰健康發(fā)展

內(nèi)容提要：民間信仰作為傳統(tǒng)民俗文化之源，千百年來，在傳統(tǒng)社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，民間信仰在組織、場地建設(shè)、管理等諸多方面表現(xiàn)出突出的無序性，對扶貧工作、基層社會(huì)治理和社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播等方面都構(gòu)成了挑戰(zhàn)，面對這種挑戰(zhàn)，我們需要化無序?yàn)橛行?，促進(jìn)民間信仰健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民間信仰；無序；有序；健康發(fā)展

民間信仰作為傳統(tǒng)民俗文化之源，千百年來，在傳統(tǒng)社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。不僅起著構(gòu)筑民間精神價(jià)值體系與發(fā)揮民間教化功能的作用，而且起著凝聚基層民心、促進(jìn)民眾自覺履行社會(huì)義務(wù)和共同參與社會(huì)治理的作用。正是民間信仰在基層社會(huì)中有著如此重要的作用，所以要達(dá)到對基層民眾的教育引導(dǎo)，以及管理，作為黨和政府都需要利用好民間信仰，以期達(dá)到不治而治的目的。

民間信仰的影響力無疑是巨大的，這從改革開放40年民間信仰的熱度再次高漲可以體會(huì)到。改革開放，特別是農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶，農(nóng)民獲得了前所未有的自由，這在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，也暴露出許多問題。特別是農(nóng)村的文化生活顯得滿足不了農(nóng)民的需要，加之比較寬松的宗教信仰環(huán)境，讓民間信仰由此獲得復(fù)蘇與發(fā)展的機(jī)遇。但同時(shí)，由于民間信仰不屬于宗教，不在有關(guān)部門管理范圍內(nèi)，使民間信仰發(fā)展表現(xiàn)出的無序性比較突出，對現(xiàn)實(shí)基層社會(huì)治理提出了挑戰(zhàn)，需要引起有關(guān)方面注意。

一、民間信仰發(fā)展無序性的表現(xiàn)

（一）組織的無序性

民間信仰有關(guān)深厚的群眾基礎(chǔ)，能夠起到一呼百應(yīng)的效果。正是由于這一點(diǎn)，容易以此把人們組織起來，進(jìn)行各種活動(dòng)。人們在這個(gè)過程中不會(huì)問這樣的組織行為是否合法，是否應(yīng)該報(bào)請有關(guān)方面批準(zhǔn)。有關(guān)地方組織，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委，似乎也不好出面干預(yù)此類名義的組織行為，甚至有的還積極參與、支持，認(rèn)為這是民間自發(fā)組織的，是順應(yīng)民間意愿的組織行為，或出于民間心理基礎(chǔ)，也不好干預(yù)。

（二）場地建設(shè)的無序性

與組織的無序性相對應(yīng)，場地建設(shè)方面表現(xiàn)出的無序性比較突出。民間信仰熱的背后，反映出人們在這方面投入的熱情，即可能舍不得這，舍不得那，但要是用來投資建設(shè)民間信仰場地，很多人都愿意，并且認(rèn)為這是積善行德的好事。同時(shí)，在大多數(shù)人看來，修建民間信仰場所是不需要政府有關(guān)部門批的，建就可以了。事實(shí)上也是如此，各鄉(xiāng)村集資建設(shè)的民間信仰場所，沒有那個(gè)是經(jīng)過政府有關(guān)方面批準(zhǔn)建的，包括一些老板，發(fā)達(dá)了，投資興建的民間信仰場所，基本都是如此。

（三）集資行為的無序性

場地建設(shè)的背后，需要大量資金。那么，資金怎么來？一是向村民集資，一是向老板籌集，再就是向走出、外出工作的人進(jìn)行籌集。而這其中似乎也是不需要向任何有關(guān)方面申請，只是經(jīng)過具體的籌辦方協(xié)商基礎(chǔ)上進(jìn)行，并具體組織實(shí)施。另外還有信眾，處于發(fā)愿，了卻愿心，四處奔走，進(jìn)行化緣，這其中又有多少是經(jīng)過有關(guān)方面同意批準(zhǔn)了的，而基于對其善心的肯定，或出于傳統(tǒng)民間心理基礎(chǔ)，一般都要多少給予一點(diǎn)。

（四）活動(dòng)開展的無序性

以民間信仰組織的各類活動(dòng)在豐富民間文化生活、活躍民間經(jīng)濟(jì)交往方面起著積極作用，近年來，在政府的鼓勵(lì)支持下，活動(dòng)開展異?；钴S，但表現(xiàn)出的無序性也十分突出。這種無序表現(xiàn)在一是不需要報(bào)有關(guān)方面進(jìn)行審批，二是活動(dòng)內(nèi)容本身應(yīng)有的規(guī)范引導(dǎo)，活動(dòng)形式超出正常的社會(huì)價(jià)值訴求。

（五）信仰本身的無序性

民間信仰總是與傳統(tǒng)儒、釋、道交織在一起，可以說是吸收了很多傳統(tǒng)儒、釋、道的成分，多是沒有固定的信仰對象，凡是被信仰者，皆可作為信仰的對象進(jìn)行禮拜。這其中不可否認(rèn)，摻雜了很多迷信成分，讓傳統(tǒng)糟粕性的東西死灰復(fù)燃。

（六）管理的無序性

有些地方針對民間信仰發(fā)展態(tài)勢，可能出臺了有關(guān)的管理辦法，但總體是基于民間信仰的民間心理基礎(chǔ)，有關(guān)方面在管理上有畏難情緒，能不管就不管，或管，也是不是認(rèn)真對待。當(dāng)然，對于民間信仰該誰來管，該怎樣管，缺乏明確的指導(dǎo)思想。自律意識強(qiáng)的，可能讓民間信仰有序運(yùn)行，自律意識不強(qiáng)的，則就明顯使管理處于真空或無序狀態(tài)。

（七）傳播的無序性

與上面所述相應(yīng)，民間信仰傳播表現(xiàn)出一定的無序性。有些借著自發(fā)組織進(jìn)行傳播，有的借著籌集、場地建設(shè)進(jìn)行傳播，有的借著舉辦活動(dòng)進(jìn)行傳播，這樣的傳播無須通過有關(guān)方面批準(zhǔn)，有關(guān)方面對這樣的傳播也是難以及時(shí)有效管理。

二、民間信仰發(fā)展無序性帶來的挑戰(zhàn)

民間信仰發(fā)展表現(xiàn)出的這樣一些無序性，是改革開放后在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、推進(jìn)村民自治的必然，更是對農(nóng)村社會(huì)管理失之過寬的必然，當(dāng)然也是農(nóng)村在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位弱化的必然。民間信仰發(fā)展的這種無序性，潛藏著很大的隱患，其中包含著一些無形東西無疑像一種暗流，隨時(shí)可能構(gòu)成社會(huì)不穩(wěn)定的因素，不能不引起我們的高度注意。

（一）給扶貧工作帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)

扶貧扶智、扶貧扶志，但是民間信仰有時(shí)傳播的一些東西，弱化著人們對知識本身的追求，消磨著人們內(nèi)心對擺脫貧困的渴望，把貧困往往歸結(jié)為命運(yùn)，歸結(jié)為對神的不敬，歸結(jié)為自己的一些不當(dāng)行為觸犯了神靈，歸結(jié)為風(fēng)水等等，因此不是寄希望于通過自身的努力去擺脫貧困，而是寄希望于求拜神靈、民間大仙、陰陽風(fēng)水，希望通過“講究”一番，而改變貧困面貌。這構(gòu)成了一些地方深陷貧困的重要因素，成為一些地方扶貧工作的最大障礙。

（二）給基層社會(huì)治理帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)

民間信仰發(fā)展到一定程度，會(huì)形成一定的自組織形式，這種自組織形式會(huì)成為鄉(xiāng)村治理主體中很有感召力和影響力的一個(gè)主體，如果任其無序發(fā)展，會(huì)對鄉(xiāng)村治理構(gòu)成很大威脅，特別是如果被一些別有用心的人利用，則構(gòu)成威脅更大。

（三）給社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛傳播構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)

民間信仰作為左右人們思想和靈魂的存在，有其自身的價(jià)值系統(tǒng)，這種價(jià)值系統(tǒng)有其積極的一面，但不可否認(rèn)也有消極的一面，如天命觀。這種價(jià)值系統(tǒng)往往與社會(huì)主義核心價(jià)值觀是相違背的，并且會(huì)阻礙社會(huì)主義核心價(jià)值觀的廣泛傳播，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播止步于民間信仰的信眾。

（四）給黨和政府在民眾中的威信形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)

由于民間信仰處于管理的真空，使民間信仰游離于黨和政府管理邊緣，這也成為民間信仰無序發(fā)展的最主要因素。由于這樣一種情形的存在，使民間信仰者無視黨和政府，無視國家法律法規(guī)，只要是不被問責(zé)，永遠(yuǎn)想不起向有關(guān)方面申請辦理有關(guān)手續(xù)，無疑，黨和政府的威信在民眾中受到一定影響，不能不引起我們的注意。

（五）給有關(guān)方面管理宗教事務(wù)帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)

民間信仰不是傳統(tǒng)意義上的宗教，它游于宗教之外，但又與宗教有關(guān)割舍不斷的關(guān)系。它往往是在吸收傳統(tǒng)宗教和傳統(tǒng)文化中的一些元素產(chǎn)生的，沒有宗教的儀軌戒律，沒有固定的信仰對象，沒有嚴(yán)密的組織形式，是一種自發(fā)性的、自由自在，并且影響廣泛的信仰形式，正因?yàn)槿绱?，一些傳教者?huì)借此傳播其“信仰”，這給有關(guān)方面進(jìn)行宗教管理帶來很大不便，也給邪教的傳播造成可乘之機(jī)。

（六）給民間信仰本身健康發(fā)展帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)

民間信仰之所以有著深厚的生存土壤，就是因?yàn)樗渲袃?nèi)涵的一些積極健康的東西，一些滿足民眾文化和精神生活需求的東西。但不可否認(rèn)，民間信仰也包含著一些糟粕性的東西，因其無序，這種糟粕性東西可能顯現(xiàn)出來，因其無序，一些不健康的東西也可能因此乘虛而入，因其無序，可能被一些別有用心的人所利用，這對民間信仰健康發(fā)展帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

三、化無序?yàn)橛行?，促進(jìn)民間信仰健康發(fā)展

作為具有深厚民眾基礎(chǔ)的民間信仰，是民俗文化的源流，是民族文化的重要基礎(chǔ)。歷史上，民間信仰在基層社會(huì)治理及其教化引導(dǎo)方面發(fā)揮著重要作用，成為不可或缺的力量。因此，善于化無序?yàn)橛行颍龑?dǎo)民間信仰健康發(fā)展，會(huì)使其成為社會(huì)治理有效推進(jìn)與和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量。

（一）注重立法，從法治上促進(jìn)民間信仰健康發(fā)展

十九大報(bào)告指出要進(jìn)一步加強(qiáng)依憲治國和依法治國，樹立憲法意識和確立法理理念。依憲治國和依法治國的關(guān)鍵在于依法行政，依憲治國和依法治國的根本在于落實(shí)。落實(shí)到社會(huì)生活的方方面面，特別是要落實(shí)到基層，落實(shí)到人民群眾中。民間信仰要發(fā)揮正向作用，必須將其納入到法的軌道，讓其有法可依，讓其依法運(yùn)行。在這個(gè)意義上，我們必須注重這方面立法，并且經(jīng)過改革開放40年，我們應(yīng)該積累了許多立法經(jīng)驗(yàn)，能夠保證立法既起到規(guī)范民間信仰的作用，又起到促進(jìn)民間信仰健康發(fā)展的作用，讓民間信仰在新時(shí)代展現(xiàn)出新的時(shí)代價(jià)值。

（二）注重制定具體管理辦法，促進(jìn)民間信仰規(guī)范地運(yùn)行

立法讓民間信仰規(guī)范、健康發(fā)展有了法律依據(jù)。具體在現(xiàn)實(shí)中，為了保證相關(guān)立法能夠很好地貫徹落實(shí)，需要有關(guān)方面拿出具體的管理辦法，既保證民間信仰群體的基本訴求得到尊重，又能將其納入具體部門的視野中，引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展。具體管理辦法可以涉及組織許可（通過審核頒發(fā)相應(yīng)許可證）、活動(dòng)的申請程序和辦法、資金籌集和場地建設(shè)審批，等等。當(dāng)然有關(guān)方面要主動(dòng)變管理為服務(wù)，一方面贏得老百姓的支持，另一方面讓民間信仰成為豐富民俗文化的重要載體。

（三）注重調(diào)查研究，為民間信仰健康發(fā)展提供理論支持

對于民間信仰，學(xué)界關(guān)注比較多，研究成果也不少。但有關(guān)方面，特別是統(tǒng)戰(zhàn)、宗教管理部門，在一定程度上關(guān)注、研究不夠，這也是為什么民間信仰發(fā)展無序化的一個(gè)根源。對民間信仰的關(guān)注，實(shí)質(zhì)上是對老百姓現(xiàn)實(shí)生活、以及精神生活的關(guān)注，是體現(xiàn)人本情懷的很重要的表現(xiàn)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心。當(dāng)有關(guān)方面心中有了百姓，時(shí)時(shí)刻刻裝著百姓，我們就會(huì)注重深入基層、深入群眾，了解群眾疾苦，掌握群眾訴求，就會(huì)及時(shí)找到解決問題答案，自然也會(huì)防止民間信仰偏離社會(huì)主義核心價(jià)值這個(gè)主題，防止民間信仰偏離人民對美好生活向往的航向。

（四）注重促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，消除民間信仰迷信化的落后經(jīng)濟(jì)文化因素

民間信仰中包含有糟粕性的東西，弄不好就會(huì)使其成為愚昧人民的工具，讓老百姓陷入新的迷信活動(dòng)中。民間信仰這種糟粕性的東西有其生存的經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)。相對來講，經(jīng)濟(jì)文化越落后的地區(qū)，民間信仰的糟粕性的東西越容易獲得生存的空間，越容易讓人們所接受。所以，為了消除民間信仰糟粕性的東西，我們必須重視民生問題。通過民生問題的解決，讓老百姓認(rèn)識到，黨和政府才是他們最可依靠的力量，只有黨和政府才能從根本上讓他們改變自身命運(yùn)。只有積極學(xué)習(xí)和掌握黨的政策，順應(yīng)黨的政策，只有辛勤耕耘，不斷努力，才能求得更大發(fā)展，才能從根本上改變自身命運(yùn)。

（五）注重對弱勢群體關(guān)注，消除民間信仰迷信化的主體因素

社會(huì)進(jìn)步和文明程度，很大程度上表現(xiàn)在對弱勢群體的關(guān)注程度上。當(dāng)弱勢群體缺少人們的關(guān)注，極可能被一些人所利用。弱勢群眾可能是一些因精神方面、身體方面和經(jīng)濟(jì)方面的原因，或兼而有之的原因成為弱勢群眾的，當(dāng)有人作出許諾，能夠改變他們的這種現(xiàn)狀，對那些極度渴望改變“弱勢”現(xiàn)狀的人們，無疑具有誘惑力。異端邪說因此就有了可依附的主體。所以，作為我們社會(huì)，要給予弱勢群眾以充分的人文關(guān)懷，讓他們能夠時(shí)時(shí)得到來自社會(huì)各界的關(guān)注關(guān)愛，讓他們生活的有尊嚴(yán)。如此，我們在很大程度上就消除了異端邪說所能夠依附的主體，讓民間信仰減少了被居心叵測的人所利用的可能。

（六）注重推進(jìn)基層社會(huì)治理，讓民間信仰者提高主體意識

國家治理現(xiàn)代化表現(xiàn)在基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化上，沒有基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化，就不會(huì)有國家治理的現(xiàn)代化。基層社會(huì)治理的推進(jìn)，要注重發(fā)揮各類主體的積極作用。民間信仰群體是具有高度自治性的自發(fā)性組織，他們在基層社會(huì)治理中的作用是不容忽視的。利用得好，可能使基層社會(huì)走向一條善治道路，利用不好，可能阻礙基層社會(huì)治理走向善治。因此，我們對于民間信仰群體要給予充分的尊重，讓他們意識到他們存在的價(jià)值，讓他們主動(dòng)承擔(dān)起參與基層社會(huì)治理的職責(zé)，積極發(fā)揮他們的價(jià)值引導(dǎo)作用，自覺糾正民間信仰中不合理的成分，自覺承擔(dān)起社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播責(zé)任，讓民間信仰因此展現(xiàn)出新的時(shí)代內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。