山西省綠色建筑發(fā)展條例

（2022年9月28日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過）

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第一百二十三號）

《山西省綠色建筑發(fā)展條例》已由山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2022年9月28日通過，現(xiàn)予公布，自2022年12月1日起施行。

山西省人民代表大會常務(wù)委員會

2022年9月28日

第一章 總 則

第一條 為了促進綠色建筑發(fā)展，規(guī)范綠色建筑活動，推進建筑領(lǐng)域節(jié)能減排，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，城鎮(zhèn)民用綠色建筑的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、認定、運行、改造、支持及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對綠色建筑發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究解決綠色建筑發(fā)展中的重大問題。

第四條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、審批服務(wù)管理、能源、機關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。

第五條 鼓勵和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣和宣傳培訓(xùn)，促進綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新和知識普及。

第六條 縣級以上人民政府對推動綠色建筑發(fā)展做出顯著成績的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃與設(shè)計

第七條 綠色建筑按照國家規(guī)定實行等級管理，由低到高劃分為基本級、一星級、二星級、三星級四個等級。鼓勵綠色建筑按照超低能耗、近零能耗、零能耗、低碳、零碳等要求進行建設(shè)。

新建城鎮(zhèn)民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準進行建設(shè)。公共建筑應(yīng)當(dāng)按照一星級以上等級標(biāo)準進行建設(shè)；超高層、超限高層建筑應(yīng)當(dāng)按照三星級等級標(biāo)準進行建設(shè)；鼓勵其他民用建筑按照一星級以上等級標(biāo)準進行建設(shè)。

第八條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全綠色建筑技術(shù)標(biāo)準體系，完善綠色建筑標(biāo)識認定和運行管理制度。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門編制本行政區(qū)域的綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

編制綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，與相關(guān)專項規(guī)劃相銜接，明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、總體布局、重點發(fā)展區(qū)域、既有建筑綠色化改造等內(nèi)容。

第九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃相關(guān)要求納入控制性詳細規(guī)劃，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級、裝配式建造要求等綠色建筑建設(shè)指標(biāo)。

第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門在土地出讓或者劃撥時，應(yīng)當(dāng)將綠色建筑建設(shè)指標(biāo)納入國有土地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書。

第十一條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、審批服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑建設(shè)指標(biāo)納入項目評估和審查范圍。

第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源、審批服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑建設(shè)指標(biāo)納入建設(shè)工程規(guī)劃審查范圍。

第十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對一星級以上綠色建筑施工圖專項設(shè)計文件進行專家論證。

第三章 建設(shè)與認定

第十四條 建設(shè)單位編制的項目可行性研究報告或者項目申請報告，應(yīng)當(dāng)包含建筑能耗、可再生能源利用以及建筑碳排放分析報告等內(nèi)容，明確綠色建筑建設(shè)指標(biāo)和實施方案。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑建設(shè)指標(biāo)要求進行建設(shè)，并在施工現(xiàn)場的顯著位置公示綠色建筑建設(shè)指標(biāo)相關(guān)信息。

建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位降低綠色建筑建設(shè)指標(biāo)進行設(shè)計、施工、監(jiān)理和檢測。

第十六條 建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合綠色建筑建設(shè)指標(biāo)要求進行專項驗收；對不符合要求的，不得出具竣工驗收合格報告。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對綠色建筑建設(shè)指標(biāo)驗收情況進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照要求驗收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新組織驗收。

第十七條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑建設(shè)指標(biāo)進行建筑工程方案設(shè)計和施工圖設(shè)計，編制綠色建筑專項設(shè)計文件。

施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑建設(shè)指標(biāo)和施工圖設(shè)計文件進行施工、監(jiān)理，編制綠色建筑專項施工、監(jiān)理方案。

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準進行檢測，不得出具虛假檢測報告。

設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑建設(shè)指標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準進行設(shè)計、施工、監(jiān)理。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示綠色建筑等級、綠色技術(shù)措施以及相關(guān)設(shè)備設(shè)施運行保護要求、保修期限等信息，并在商品房買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明。

第十九條 一星級以上等級的綠色建筑在竣工驗收后，建設(shè)單位可以申請認定綠色建筑標(biāo)識。

第二十條 鼓勵新建民用建筑采用下列綠色建筑技術(shù)：

（一）智能建造、裝配式建造技術(shù)；

（二）建筑信息模型和其他信息化技術(shù)；

（三）可再生能源和清潔能源應(yīng)用技術(shù)；

（四）建筑遮陽、高性能外墻保溫和高性能門窗技術(shù)；

（五）雨水和再生水利用技術(shù)；

（六）高強鋼筋和高性能混凝土、再生骨料混凝土技術(shù)；

（七）建筑垃圾資源化利用技術(shù)；

（八）其他綠色建筑技術(shù)。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推廣裝配式建筑。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，確定一定比例的民用建筑選用裝配式建造技術(shù)進行建設(shè)。

第二十二條 大型公共建筑、裝配式建筑等綠色建筑項目應(yīng)當(dāng)應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

鼓勵其他綠色建筑項目在設(shè)計、施工、運行管理中應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)的服務(wù)費用應(yīng)當(dāng)作為不可競爭費用計入工程造價。

第二十三條 新建綠色建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚝妥匀毁Y源條件合理利用太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉?。可再生能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

第二十四條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水設(shè)施、安裝節(jié)水器具，景觀用水、綠化用水、道路沖洗用水優(yōu)先采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。

第二十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持綠色建材的生產(chǎn)、認證和推廣應(yīng)用。

第四章 運行與改造

第二十六條 綠色建筑的運行應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）運行管理制度完備；

（二）屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護結(jié)構(gòu)完好；

（三）供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、水、電、燃氣等設(shè)備系統(tǒng)運行正常；

（四）節(jié)電、節(jié)水指標(biāo)符合國家和本省的規(guī)定；

（五）室內(nèi)的溫度、濕度、噪聲、空氣品質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)達標(biāo)；

（六）廢氣、污水、固體廢棄物以及其他有害物質(zhì)排放和處置符合有關(guān)標(biāo)準要求。

第二十七條 綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，保障綠色建筑正常運行。

委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)服務(wù)單位進行維護和保養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中載明符合綠色建筑運行要求的服務(wù)內(nèi)容。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑能耗監(jiān)測、能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗限額等節(jié)能監(jiān)督管理制度，建立用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機制。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的用水、用電、用氣、用熱等能耗進行監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和評價。

第二十九條 新建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝建筑能耗動態(tài)監(jiān)測計量裝置。新建居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝能源分項計量裝置。

第三十條 綠色建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將建筑能耗數(shù)據(jù)報所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第三十一條 鼓勵建筑節(jié)能服務(wù)機構(gòu)采用合同能源管理方式，為綠色建筑運行、既有民用建筑綠色化改造提供服務(wù)。

第三十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，有序推動既有民用建筑綠色化改造，提升既有建筑的綜合性能。

第三十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能耗指標(biāo)、使用年限等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，會同相關(guān)部門制定既有建筑綠色化改造計劃，明確改造的目標(biāo)、范圍和要求，報本級人民政府批準后實施。

第三十四條 國家機關(guān)辦公建筑、國有資金投資為主的既有公共建筑應(yīng)當(dāng)進行綠色化改造，由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負責(zé)實施。

居住建筑和科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑納入既有建筑綠色化改造計劃的，改造費用由政府和建筑所有權(quán)人共同負擔(dān)。

第五章 政策與支持

第三十五條 建設(shè)、購買、運行綠色建筑，實行下列扶持政策：

（一）執(zhí)行一星級以上綠色建筑標(biāo)準新增的外墻保溫層面積，不計入建筑容積率和不動產(chǎn)登記的建筑面積；

（二）裝配式建筑外墻預(yù)制部分按照國家和本省規(guī)定的比例不計入容積率；

（三）新建民用建筑實施屋頂綠化的，按照有關(guān)規(guī)定折算為附屬綠地面積；

（四）使用住房公積金貸款購買一星級以上綠色建筑的，貸款額度可以上浮，具體辦法由省住房公積金管理部門制定；

（五）二星級以上綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑等項目在各類建筑工程獎項的評審中優(yōu)先。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以依據(jù)本地實際情況制定其他扶持政策。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排綠色建筑發(fā)展資金支持下列活動：

（一）綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究和推廣應(yīng)用；

（二）二星級以上綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑，以及可再生能源建筑應(yīng)用、既有民用建筑綠色化改造項目示范和推廣；

（三）其他應(yīng)當(dāng)支持的綠色建筑發(fā)展活動。

第三十七條 金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過信貸、保險、債券等多種方式為綠色建筑發(fā)展提供金融服務(wù)。

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、高等學(xué)校和科研機構(gòu)研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，其成果轉(zhuǎn)化等活動按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位要求設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位降低綠色建筑建設(shè)指標(biāo)進行設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對不符合綠色建筑建設(shè)指標(biāo)要求的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位降低綠色建筑建設(shè)指標(biāo)進行設(shè)計的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按照綠色建筑建設(shè)指標(biāo)和施工圖設(shè)計文件進行施工的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未按照綠色建筑建設(shè)指標(biāo)和施工圖設(shè)計文件進行監(jiān)理的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，國家工作人員在綠色建筑發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十六條 本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積二萬平方米以上的公共建筑。

第四十七條 城鎮(zhèn)民用建筑以外的其他民用建筑進行綠色建筑的新建或者改造，參照本條例執(zhí)行。

第四十八條 本條例自2022年12月1日起施行。